在现在一个高生活频率的社会，人们对于一切要求都是高的，快速的，如果达不到要求的话便会被无情的抛弃，造成了很多的物质称为过剩的资源，虽然说适度的过剩是市场经济规律决定的，可以优胜劣汰，可以使社会平均利用率发挥作用，从而让市场在资源配置中发挥决定性作用。所以，适度过剩是市场经济的常态。但是，过度过剩、行政性过剩，就不是市场经济的产物了，是计划经济的产物，是行政过度干预的产物。

造成水泥行业产能过剩的原因很多，具体来看有三大因素起了重要作用：

1.地方政府对水泥行业进行无原则的发展和缺乏管控。2009年之前，国家对水泥行业的管理主要集中在宏观调控层面，水泥生产项目建设的审批权、核准权均由地方政府管控。由于水泥生产投资少、盈利快，所以许多地方政府将水泥生产线建设作为招商引资的重点项目，这使得水泥产能增长得特别快。

2.水泥行业短期盈利快，吸引了大量不了解行业现状的民间资本投资。受短期利益驱使，加上水泥生产技术门槛下降，这几年有大量民间资本进入，出现集中投资的现象。水泥行业变成一个投资周期短、见效快的行业，甚至有些人把它当成一种投资品看待。

3.许多大型企业对水泥项目的投资是非理性投资。部分企业为扩张市场、抢占资源建设生产线，造成了局部地区严重的过剩，整个行业获利空间被大大压缩。